Наскільки прозорі та інформаційно відкриті школи на Миколаївщині

—   На підставі яких нормативних актів та з якою метою здійснювалося вивчення сайтів?

Відповідно до вимог законодавства: ст. 30 і 41 Закону України «Про освіту», ст. 27 Закону України «Про повну загальну середню освіту», Законів України «Про доступ до публічної інформації» заклади загальної середньої освіти формують відкриті й загальнодоступні ресурси з інформацією про свою діяльність та зобов’язані надавати доступ до  певної інформації та документів на власних вебсайтах, а у разі їх відсутності – на вебсайтах засновників.

Зауважимо, що це питання є одним із індикаторів оцінювання діяльності закладів освіти при проведенні інституційного аудиту, управлінням Державної служби якості освіти у Миколаївській області (станом на 12.05.2020 р.) було вивчено 50 вебсайтів закладів загальної середньої освіти нашої області.

• За якими критеріями здійснювалося вивчення сайтів?

Законодавством визначено перелік інформації та документів, які повинні розміщуватися у відкритому доступі на сайтах закладів освіти. У ст. 30 Закону України «Про освіту» зазначено 29 позицій, а саме:

• наявність стратегії
• наявність внутрішньої системи забезпечення якості освіти
• статут закладу освіти
• ліцензія
• структура та органи управління ЗО
• кадровий склад ЗО за ліцензійними умовами
• освітні програми
• перелік освітніх компонентів (за освітньою програмою)
• територія обслуговування
• ліцензований обсяг та фактична кількість здобувачів освіти
• мова (мови) освітнього процесу
• наявність вакантних посад
• порядок і умови проведення конкурсу на заміщення вакантних посад
• матеріально-технічне забезпечення закладу освіти (згідно з ліцензійними умовами)
• результати моніторингу якості освіти
• річний звіт про діяльність закладу освіти
• правила прийому до ЗО
• умови доступності для навчання осіб з ООП
• перелік додаткових освітніх та інших послуг, їх вартість, порядок надання та оплати
• кошторис
• фінансовий звіт про надходження та використання всіх отриманих коштів
• інформація про перелік товарів, робіт і послуг, отриманих як благодійна допомога, із зазначенням їх вартості
• кошти, отримані з інших джерел, не заборонених законодавством
• правила поведінки учнів
• план заходів на запобігання та протидію булінгу
• порядок подання та розгляду заяв про випадки булінгу
• порядок реагування на доведені випадки булінгу та відповідальність осіб, причетних до булінгу
• інформація про час і місце проведення загальних зборів (конференції) колективу закладу освіти
• інша інформація. що оприлюднюється за рішенням закладу освіти або на вимогу законодавства.

Саме на цих позиціях було зосереджена увага при вивчені вебсайтів закладів загальної середньої освіти Миколаївської області.

—  У який спосіб було обрано заклади, які підлягали вивченню?

Вивчено сайти закладів загальної середньої освіти, які підлягають проведенню інституційного аудиту в 2020-2021 рр. відповідно до затвердженого перспективного плану проведення інституційного аудиту в закладах загальної середньої освіти Управління Державної служби якості освіти у Миколаївській області на 2020-2029 роки.

• Яка ситуація з інформаційною відкритістю шкіл України і Миколаївщини зокрема?

Проведений аналіз виявив низку проблем, що потребують невідкладного вирішення, адже:

• понад 19 % закладів загальної середньої освіти України не мають власних веб-сайтів; на Миколаївщині – ситуація подібна; більшість шкіл не оприлюднюють інформацію про свою діяльність у повному обсязі;
• 20 % шкіл на Миколаївщині оприлюднюють інформацію в повному обсязі, 8 % — на сайтах засновників, 8 % — частково оприлюднюють інформацію.

Щодо відкритого доступу інформації на вебсайтах шкіл Миколаївщині (є в наявності) про:

• Статут закладу 26 %;
• ліцензії на впровадження освітньої діяльності відсутні (2 %);
• структуру та органи управління закладом освіти ( 6 %);
• кадровий склад (2 %) і наявність вакантних посад (80 %).

Така ситуація не сприяє вирішенню проблеми забезпечення шкіл якісними педагогічними кадрами те, що заклади загальної середньої освіти, маючи надану законодавством автономію на добір і призначення вчителів,  не надають відкритий доступ до інформації про свій кадровий склад  та наявність вакантних посад.

Наступні наведені цифри свідчать про те, що учасники освітнього процесу не мають змоги ознайомитися з освітніми програмами шкіл (8 % шкіл області), закріпленою територією обслуговування (94 %), фактичною чисельністю учнів (32 %), правилами прийому до школи (82 %), матеріально-технічним забезпеченням (згідно з ліцензійними умовами) (94 %), умовами доступності до навчання дітей з особливими освітніми потребами ( 96%), правилами поведінки учнів у школі (92 %).

Не є загальнодоступними річні звіти про діяльність третини закладів освіти, результати моніторингу якості освіти – майже у 44 % шкіл. Кошториси та фінансові звіти про надходження та використання публічних коштів не оприлюднюють більше половини шкіл (80 %), інформацію про перелік товарів, робіт і послуг, отриманих як благодійна допомога, а також про кошти, отримані з інших джерел, не заборонених законодавством, – 76 %.

• Які подальші кроки за результатами вивчення сайтів?

Державною службою якості освіти та її територіальними органами дослідження продовжується до 22 червня 2020 року (на Миколаївщині буде вивчено 100 % вебсайтів), результатом якого буде доведена інформація до міністра освіти і науки України та голів ОДА.

Вважаємо за доцільне порушити перед закладами загальної середньої освіти, їхніми засновниками, місцевими органами управління освітою питання про необхідність забезпечення прозорості та інформаційної відкритості діяльності закладів освіти, звернувши увагу на те, що згідно з частиною тринадцятою статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» порушення керівником школи вимог статті 30 Закону України «Про освіту» може бути підставою для його дострокового звільнення.

Джерело інформації: Управління Державної служби якості освіти у Миколаївській області (начальник – Тетяна Голубченко