Заявление об открытой реформе районов и завершении децентрализации подписали мэры Николаева и Вознесенска, сообщает Миколаївське регіональне відділення Асоціації міст України.Более трехсот глав городов, поселков и сел, местных депутатов, экспертов по вопросам децентрализации власти и местного развития, а также других лидеры местного самоуправления уже присоединились к подписанию совместного заявления о необходимости обнародования конечного дизайна децентрализации до момента реорганизации районов.
Среди подписантов также и мэры городов Николаева и Вознесенска — Александр Сенкевич и Виталий Луков.
В открытом письме лидеры местного самоуправления просят народных депутатов отклонить проект постановления, предложенный Кабинетом Министров Украины, «О создании и ликвидации районов», а также проект постановления №3582 «О назначении очередных выборов депутатов областных, районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых, городских голов, старост сел, поселков в 2020 году» и отправить их на доработку.
Авторы заявления предостерегают, что с принятием постановления об укрупнении районов может произойти централизация власти, а процесс децентрализации не будет доведен до логического завершения.
«В таком сценарии существует риск, что главными, после председателей ОГА, в территориальных общинах будут не мэры, как должно было быть, и даже не мажоритарные народные депутаты Украины, которые сейчас имеют серьезное влияние, а — председатели мегабольших РГА, которых будет утверждать Президент Украина», — говорится в совместном заявлении.
Лидеры местного самоуправления и эксперты призывают вернуться к консультациям по завершению формирования общего видения финала децентрализации всеми заинтересованными сторонами, и объявить конечный план завершения реформы, внеся соответствующие законопроекты на рассмотрение Верховной Рады Украины. После этого будет возможно привести в соответствие видение места и роли районного уровня в реформе.
«Любое ответственное решение должно основываться на системности и последовательности, а решение о районах должно базироваться на понимании того, какую систему мы строим. Сначала должны быть обнародованы и зафиксированы все проблемные вопросы, а именно полномочия районных государственных администраций, судьба районных советов, бюджетные отношения, дальнейшее распоряжение общим коммунальным имуществом территориальных общин и государственным имуществом, которое у них на балансе и т.д., а только потом должны принимать технические решения для выполнения концепции», — утверждают авторы заявления.
Напомним, ранее Ассоциация городов Украины отмечала, что укрупнение районов уничтожает результаты реформы децентрализации, остановит развитие ОТГ и приведет к изъятию из бюджетов городов и общин значительной части доходов, необходимых для предоставления жизненно необходимых услуг местным жителям.
Положения Постановления об укрупнении угрожают работе бюджетной системы в целом и бюджетных отношений в городах областного значения и районов в частности. Помимо этого, предложенный Кабмином проект административно-территориального устройства субрегионального уровня не решает главную проблему — большие диспропорции между административно-территориальными единицами по численности населения. Также включение городов областного значения в состав районов усложнит систему управления территориями, ведь дополнительно на этих территориях будут действовать новые органы — районный совет и районная администрация.
_________
Николаевское региональное отделение Ассоциации городов Украины
