Рада постепенно переходит на официальный Зе-режим – новые правила парламентской работы. Сегодня депутаты должны были рассмотреть три законопроекта, которые преследуют цель дисциплинировать слуг народа и упразднить одну из коррупционных кормушек в депутатской деятельности. Но из-за поправок к законопроекту о судебной реформе президента Владимира Зеленского этот вопросы сместили по времени.
До 100 тысяч гривен за прогулы.
Прогулы народных депутатов – это бич последних, как минимум, четырех созывов Верховной Рады. Парламентарии массово прогуливали пленарные заседания. Особенно ярко проявлялся «трудоголизм» народных избранников по пятницам, когда под куполом де-факто заседали 20-30 депутатов.
Пропрезидентская фракция «Слуга народа» решила искоренить это пагубное явление. Во втором чтении планируется рассмотреть законопроект, который предусматривает штрафные санкции за прогулы. Суть такова — если депутат без уважительных причин пропустил в течение месяца более трети пленарных заседаний или более половины заседаний своего комитета, он автоматически лишается финансового обеспечения (депутатская зарплата и все другие выплаты, в том числе за проживание, компенсация проезда, оплата труда помощников – набегает до 100 тысяч гривен).
Ужесточаются условия определения неявки парламентария. После вступления в силу закона для того, чтобы аппарат ВР насчитал зарплату, депутату нужно будет не только расписаться в ведомости посещаемости (как сейчас), но и соблюсти электронную регистрацию — вставить свою карточку в специальный слот системы «Рада» и проголосовать «за».
— Штрафами проблему депутатских прогулов не решить, ведь для некоторых такие штрафы не существенны. Поэтому данный законопроект выглядит как профанация. Депутат больше всего дорожит своим мандатом, — говорит политолог, народный депутат 3-6 созывов Тарас Чорновил. – В свое время мы регистрировали более жесткий и действенный законопроект по борьбе с прогулами. Его суть сводилась к тому, что депутат должен голосовать: для этого есть три кнопки – «за», «против», «воздержался», одну из них обязательно должен нажать. Есть пропустил 30% голосований, рабочий день не засчитывается. Если в течение сессии насчитывается 30% таких «прогулов» — сессия считается пропущенной. Две пропущенные сессии – депутат слагает мандат. И такой механизм был бы действенным.
Еще, по словам Тарас Чорновола, нужно более четко прописать в законе что такое неявка без уважительных причин. Случаи бывают разные и неясность (двойные трактовки) в этом вопросе могут приводить к спекуляциям.
— На сегодня уважительными причинами являются «больничный», «командировка». Но бывают такие случаи, когда спикер дает устное распоряжение депутатам, которое исключает их присутствие в зале парламента. К примеру, членам счетной комиссии велено подготовить голосование по кадровому вопросу. Чтобы им не засчитали «прогул», должно быть письменное распоряжение главы ВРУ, — отмечет эксперт.
Спрашивать меньше, но о глобальном
Во втором чтении парламентарии намерены утвердить законопроект об ограничении на количество депутатских запросов, которые парламентарий может написать в госинстанции в течение одной пленарной недели – не больше двух! Ограничение связано с тем, что ранее были прецеденты торговли депутатскими запросами. Также спикера парламента освободили от обязанности в течение получаса зачитывать каждую пленарную пятницу депутатские запросы — какой народный депутат в какой госрган и по какой проблеме обращается. Он лишь огласит количество запросов, а более детальную информацию можно будет найти на сайте Рады.
— Давно нужно было прекращать этот цирк с зачитыванием запросов. Пустая трата времени и самопиар депутата, не более, — говорит политолог, народный депутат 4-го созыва Владимир Цибулько. В то же время он отмечает, что зажимать народного депутата в два запроса в неделю – неверная идея.
— Для мажоритарщика депутатский запрос чрезвычайно важный и тяжеловесный инструмент в защите прав своих избирателей. Да, нередко бывают мелкие и неформатные запросы, которые лучше было бы оформить в виде депутатского обращения. Но тогда нужно менять формат запроса – зафиксировать по каким вопросам и в какие инстанции депутат может писать запрос, а по каким – просто депутатское обращение, — добавляет Цибулько.
Все через «электронку»
Сделали депутаты и очередной шаг к «государству в смартфоне». Во втором чтении в ближайшее время будет рассмотрен законопроект о введении электронного документооборота в ВР. Он обязывает тексты законопроектов и все необходимые сопроводительные документы не распечатывать и привозить на «кравчучках» в зал пленарных заседаний, чтобы потом раздать их депутатам, а в электронном виде отправлять на e-mail.
— Это прекрасная идея, которая облегчит работу, ускорит доступ к информации. Ведь депутат сможет ознакомиться с документом в любой точке мира, достаточно открыть «электронку». К тому же, электронный документооборот – маркер приближения к мировым демократиям, современные подходы у власти, — утверждает Владимир Цибулько.
Что еще хотят поменять в регламенте
В парламенте зарегистрирован ряд изменений в регламент Верховной Рады и закон о статусе народного депутата, которые меняют алгоритм работы народных избранников. Предлагаются такие изменения:
- За неперсональное голосование ввести уголовную ответственность – штраф от 50 до 85 тысяч гривен.
- отказаться от публикации законов в печатной версии в «Голосе Украины», достаточно обнародовать на сайте Верховной Рады.
- Зарегистрировать законопроект можно только после того, как под его текстом подписались народные депутаты, количество которых равно численности самой маленькой депутатской фракции (на сегодняшний день это 20 человек).
- Зарегистрировать проект постановления об отмене голосования за какой-то закон (пока он не вступил в силу) можно, только если под ним подписались не менее 150 депутатов.
Кипит работа над масштабными изменениями в регламент.
До конца года народные депутаты намерены выйти на редакцию нового регламента Рады, который упростит прохождение законопроектов, дисциплинирует депутатов.
— В предыдущую неделю, и эту неделю мы параллельно будем работать с офисом реформ при парламенте с тем, чтобы выработать собственное видение изменений относительно регламента Верховной Рады. После того, как у нас будет наработан какой-то легкий драфт, мы обязательно будем просить присоединиться всех, все фракции, все группы к этому, — сказал первый вице-спикер Руслан Стефанчук. Он уточнил, что, в частности, есть предложение усилить мониторинговую функцию парламента и правительства.
СКАЗАНО:
Спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков на заседании согласительного совета 15 октября:
— Я надеюсь, что на этой неделе, прислушиваясь к премьер-министру, мы закончим турборежим и перейдем к более плановой работе. Мы будем работать в несколько ином режиме. Это не значит, что мы будем работать медленнее или это как-то повлияет на качество нашей работы, но все же мы будем уходить от турборежима.
«КП в Украине«